BMTga qanday shikoyat qilish mumkin?

Hamidulla Ziyoyev
Hamidulla Ziyoyev 02.04.2020, 02:39
  • Sud-huquq masalalari
  • 1391
BMTga qanday shikoyat qilish mumkin?

Diqqat! Ushbu maqolada BMTga murojaat qilsih deyilganda Jeneva shahrida joylashgan BMTning inson huquqlari qo’mitasiga murojaat qilish nazarda tutilgan. Murojaat mavzusi ham faqat inson huquqlar bo’yicha cheklanishi kerak. 

BMTning Inson huquqlari qo'mitasiga faqat jismoniy shaxslar murojaat qilishlari mumkin. Bir guruh shaxslar va tashkilotlar bunday huquqqa ega emaslar. Boshqacha aytganda, kasaba uyushmalari, nodavlat notijorat tashkilotlar, fondlar, jamiyatlar, talabalar yoki ishchilar guruhi va boshqalar shikoyat bilan murojaat qila olmaydi.

Shikoyat ma'lum bir mamlakat fuqarosi yoki ushbu davlat hududida yashovchi (yashayotgan) chet el fuqarosi tomonidan berilishi mumkin.

Inson huquqlari bo’yicha qo’mitaga faqat “Fuqaroviy va siyosiy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro pakt”da (matn davomida – Pakt) ko’rsatilgan huquqlar buzilishi yuzasidan murojaat qilish mumkin. 

Kim ariza bera oladi?

O'zining Paktda mustahkamlangan huquqlaridan biri davlat organi tomonidan buzildi? deb bilgan shaxs (jabrlanuvchi) BMTning inson huquqlari qo’mitasiga shikoyat qilishga haqlidir. Bundan tashqari, agar jabrlanuvchi qamoq jazosini o'tayotgan bo'lsa yoki ruhiy kasalliklar shifoxonasida bo'lsa, oila a’zolari tomonidan ariza yuborilishi mumkin.

Shuningdek, qonuniy vakolatli shaxs (masalan, advokat) ham tegishli tartibda rasmiylashtirilgan ishonchona bilan birgalikda jabrlanuvchi nomidan murojaat qilishi mumkin. 

Shikoyat mavzusi

Shikoyat faqat davlat organi tomonidan ko'rib chiqilayotgan  yoki chiqarilgan, shaxsning fikriga ko'ra uning Paktda kafolatlangan inson huquqlarini buzgan qaroriga taalluqli bo'lishi mumkin. Masalan, bu sudning qarori, mansabdor shaxsning buyrug’i kabilar bo’lishi mumkin.

Shikoyat normativ-huquqiy hujjatning mazmuniga aloqador bo’lmasligi lozim, hatto ushbu huquqiy hujjat Paktga zid bo'lsa ham. BMTning Inson huquqlari qo'mitasi davlatlarning ichki qonunchiligi Pakt qoidalariga qanchalik muvofiqligini tekshirish huquqiga ega emas.

Shikoyat jamoat manfaatlariga ko'ra berilishi mumkin emas. Masalan, mahbuslarga nisbatan shafqatsiz munosabatda bo'lganlik, sud protsessidagi xatolar, yozishmalar sirini buzishda ayblovlarni umumlashtirib bo'lmaydi. Shikoyat faqat ma'lum bir shaxsga nisbatan inson huquqlarining buzilishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin.

Inson huquqlari qo'mitasi jismoniy shaxslar, tadbirkorlar, jamiyatlar, kooperativlar, uyushmalar va boshqalarga qarshi, ularni qoralab yozilgan shikoyatlarni ko'rib chiqmaydi. 

Shikoyat faqat davlat organlarining 1991 yildan keyin qabul qilingan qarorlariga tegishli bo'lishi mumkin. (Chunki asosiy fakultativ bayonnoma 1991-yildan boshlab kuchga kirgan)

Nimalar shikoyat mavzusi bo’lishi mumkin?

Shikoyat mavzusi faqat Paktda e'lon qilingan inson huquqlari bo'lishi mumkin .

Bular quyidagi huquqlar:

  • Yashash huquqi (6-modda);
  • Qiynoq yoki shafqatsiz, g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala va jazoning taqiqlanishi (7-modda);
  • Erkinlik va shaxsiy daxlsizlik huquqi (9-modda);
  • Ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarga insonparvarlik bilan muomala qilish huquqi (10-modda);
  • Davlat hududida erkin yurish va yashash joyini tanlash huquqi, shuningdek har qanday mamlakatdan chiqib ketish huquqi (12-modda);
  • O’zi yashab turgan xorijiy davlatdan chiqarib yuborish to'g'risidagi qaror munosabati bilan huquqlar (13-modda);
  • Mustaqil va xolis sudga murojaat qilish huquqi (14-modda). Bu eng keng qamrovli modda bo'lib, unda ayblanuvchilarning bir qator huquqlari va jinoiy protsessual tamoyillar belgilangan;
  • Aybsizlik prezumpsiyasi va qonunchilikda belgilanmagan harakat uchun jinoiy javobgarlikka tortilmaslik tamoyili (15-modda);
  • Shaxsiy va oilaviy hayot, uning daxlsizligi, shuningdek, yozishmalar sirini saqlash huquqi (17-modda);
  • Fikr, vijdon va din erkinligi (18-modda);
  • So'z erkinligi (19-bet);
  • Irqiy, milliy yoki diniy adovatni targ'ib qilishning taqiqlanishi (20-modda);
  • Tinch yig'inlar o'tkazish huquqi (21-modda);
  • Boshqa odamlar bilan uyushish erkinligi huquqi (22-modda);
  • Er va xotinning huquqlari (23-modda);
  • Bolaning huquqlari (24-modda);
  • Jamiyat hayotida ishtirok etish huquqi (25-modda);
  • Milliy ozchilikka tegishli shaxslarning huquqlari (27-modda);
  • Qonun oldida tenglik va kamsitishni taqiqlash (2-modda, 1-qism; 26-modda).

Shikoyatni tayyorlashdan avval Paktdagi qoidalar bilan chuqur tanishib, alohida holatlarini o’rganib chiqish lozim. Qo’mita Paktda yozilmagan inson huquqlari buzilishi to'g'risidagi shikoyatlarni qabul qilmaydi. Masalan, mehnat qilish yoki ta'lim olish bilan bog’liq huquqlar Paktda nazarda tutilmagan.

Arizaga qo’yiladigan talablar

  • Shikoyat qilishdan avval milliy qonunchilikda ko'zda tutilgan barcha ichki himoya vositalaridan foydalanish talab etiladi. Masalan, sud tomonidan chiqarilgan qaror ustidan yuqori sudga shikoyat qilinishi kerak. Ma'muriy masalalarda yuqori turuvchi idoraga murojaat qilinadi; agar ma'muriy ish yuritish ichki qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lsa, qaror ustidan vakolatli sudga shikoyat qilinishi kerak. O’zbekistonda fuqaro va davlat organi o’rtasidagi kelishovchilikni ko’rib chiqish uchun ma’muriy sudlov joriy etilgan. Favqulodda choralar (masalan, Ombudsmanga murojaat qilish, sud ishlarini qayta boshlash to'g'risida ariza) qo'llash talab qilinmaydi.

Barcha shikoyat qilish vositalarini tugatish printsipi shuni anglatadiki, Inson huquqlari bo’yicha Qo’mitaga shikoyat mavzusi faqat yakuniy qaror bo'lishi mumkin (qonuniy kuchga kirgan sud yoki vakolatli organ qarori). Ko'pgina shikoyatlar rad etilishining sababi shikoyatchilarning barcha apellyatsiya shikoyat qilish bosqichlarini sinab ko’rmaganligidir.

  • Shikoyat huquqini suiiste'mol qilmang. Bu shuni anglatadiki, masalan, shikoyat mazmuni  davlatni haqorat qilish mazmunida bo’lmasligi, yolg'on ma'lumotni o'z ichiga olmasligi, asossiz ayblovlarni qo'zg'amasligi yoki uzrli sababsiz boshqaruv mexanizmidan foydalanmasligi kerak.
  • Inson huquqlari qo'mitasi xuddi shu masalani boshqa xalqaro organ, masalan, Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi ko'rib chiqayotgan bo'lsa, shikoyatni rad etadi. Shunday qilib, bir xil tarkibdagi shikoyatlar turli xalqaro organlarga yuborilishi mumkin emas. Ammo agar Yevropa sudi sizning shikoyatingizni ko'rib chiqqan bo'lsa va biron sababga ko'ra sizni rad etgan bo'lsa, siz BMTning Inson huquqlari bo'yicha qo'mitasiga murojaat qilishingiz mumkin.

Shikoyatda qanday ma’lumotlar bo’lishi kerak?

Shikoyatda quyidagilar bo'lishi kerak:

  1. Shaxsiy ma'lumotlar: familiyasi, ismi, fuqaroligi, kasbi, tug'ilgan sanasi va joyi, manzili;
  2. Qarshi shikoyat qilinayotgan davlat nomi;
  3. Shikoyat mazmuni, ayblovlar ro’yxati;
  4. Arizachining fikriga ko’rsa buzilgan Pakt moddalari raqami;
  5. Milliy qonunchilikka ko’ra qilingan harakatlar va ularning natijalari.

Shikoyatga ish uchun muhim ahamiyatga ega bo'lgan barcha hujjatlar nusxalari ilova qilinishi kerak. Shikoyat shikoyatchining mamlakati tilida, qo'l bilan yozilishi mumkin. Inson huquqlari qo'mitasining rasmiy tillari ingliz va fransuz tillari bo'lganligi sababli, shikoyat va unga ilova qilingan hujjatlarni ushbu tillarning birida rasmiylashtirish yaxshiroq. Bu, shubhasiz, shikoyatni ro’yxatga olish va ko’rib chiqish jarayonini tezlashtiradi.

Shikoyat qayerga yuboriladi?

Shikoyat Inson huquqlari qo'mitasiga, Qiynoqlarga qarshi qo'mitaga va Irqiy kamsitishga barham berish qo'mitasiga quyidagi manzil bo’yicha yuboriladi:

Pochta manzili:
Petitions Team
Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
1211 Geneva 10, Switzerland
Faks: +41 22 917 9022 (favqulodda holatlar uchun)
Elektron pochta: tb-petitions.hchr@unog.ch

Shikoyat yuborish uchun namunaviy forma 

Nazorat qilish tartibi

Nazorat jarayoni ikki asosiy bosqichdan iborat: birinchi bosqich shikoyat qabul etilgani to'g'risida qaror qabul qilish bilan tugaydi; ikkinchi bosqichda shikoyatning mohiyati bo'yicha qaror qabul qilinadi – inson huquqlari buzilganmi yoki yo'qmi?

Barcha protseduralar yozma ravishda amalga oshiriladi. Protsedura maxfiy hisoblanadi. Shikoyat beruvchi shikoyat berilganligi to'g'risida ommaviy axborot vositalarini xabardor qilish huquqiga ega, ammo qo'mita bilan yozishmalar mazmunini oshkor eta olmaydi. Agar shikoyat rasmiy talablarga mos kelmasa, masalan, u noma'lum yoki Paktda hal qilinmagan masalalarga tegishli bo’lsa, Inson huquqlari qo'mitasi shikoyatni hatto tegishli davlatni xabardor qilmasdan ham rad etadi. Agar shikoyat qabul qilinsa, Qo'mita shikoyatni tegishli davlatga yuboradi. Qo'mita tomonidan belgilangan muddatda davlat unga tushuntirishlar, shuningdek, shikoyatning qabul qilinishi masalasi bilan bog'liq ma'lumotlar va hujjatlarni taqdim etadi. Davlatning tushuntirishlari o'z fikrlari va izohlarini yuborishi mumkin bo'lgan shikoyatchiga yuboriladi. Jarayonning har qanday bosqichida Qo'mita qo'shimcha ma'lumot olish yoki tushuntirish uchun murojaat qiluvchiga murojaat qilishi mumkin. Qo'mita shikoyatning rasmiy talablariga javob bermasa, qabul qilinmasligi to'g'risida qaror qabul qiladi (yuqoriga qarang), bu haqda shikoyat qiluvchi va tegishli davlatni xabardor qiladi.

Shikoyatni maqbul deb e'lon qilish to'g'risidagi qaror davlat va ariza beruvchiga etkaziladi. Ushbu qaror qat'iydir. 6 oy ichida davlat tushuntirishlar, ma'lumotlar taqdim qilishi, shuningdek, da'vogarning foydasiga qanday choralar ko'rgan yoki niyat qilganligini ko'rsatishi shart. Ushbu hujjatlarning nusxalari shikoyat qiluvchi tomonidan qabul qilinadi, u o'z mulohazalari va izohlarini berish huquqiga ega. Agar davlat belgilangan muddatlarga rioya qilmasa va eslatmalarga o'jarlik bilan javob bermasa, Qo'mita murojaat qiluvchidan olingan hujjatlar asosida qaror qabul qiladi. Ushbu davlatga tushuntirish berish uchun berilgan muddat davomida u buzilgan inson huquqlarini tiklashga yoki bunday buzilishlarning oqibatlarini bartaraf etishga qodir. Bunday holda, Qo'mita ishni tugatish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Inson huquqlari qo'mitasining qarori

Agar Qo'mita inson huquqlari buzilmagan, degan xulosaga kelsa, u tegishli davlat va shikoyat beruvchini o'z qarori to'g'risida xabardor qiladi. Qo'mitaning qarori qat'iydir.

Inson huquqlari bo'yicha qo'mita davlat inson huquqlarini poymol qilganini ta'kidlab, u buzilish deb baholaydigan qarorlarni (xatti-harakatlarni) va paktning tegishli qoidalarini tushuntiradi. Ko'pincha shikoyat beruvchining ko'plab da'volari orasidan Qo'mita ulardan ba'zilarinigina asosli deb hisoblaydi.

Qo'mita inson huquqlari buzilganligini tan olib, davlatni tegishli choralarni ko'rishga chaqiradi. Ularning tabiati inson huquqlarining buzilish turiga bog'liq. Masalan, Qo'mita mahbusga tibbiy yordam ko'rsatishni, ozodlikdan mahrum etilgan shaxsni darhol ozod qilishni, davlat xizmatiga qayta tiklanishini va kompensatsiya yoki kompensatsiya to'lashni tavsiya qiladi. Bu holat kamdan-kam bo'lsa ham inson huquqlari buzilgan, deb topilishining o’zi murojaat etuvchiga yetkazilgan yagona qoniqishdir. Ta'kidlash kerakki, kompensatsiya faqat boshqa buzilgan inson huquqlarini tiklash imkoniyati bo'lmagan hollarda beriladi. Ko'pincha katta miqdordagi pul undirish umidlari bajarilmaydi.

Qo'mita qarorlarining davlat tomonidan bajarilishi

Fakultativ bayonnoma, afsuski, davlatlarga Qo'mitaning tavsiyalarini bajarish majburiyatini yuklamaydi. Shunga qaramay, xalqaro nazoratni tasdiqlagan davlat Qo'mita qaroriga rioya qilish uchun siyosiy va ma'naviy majburiyatga ega. Aslida, aksariyat davlatlar buni qilishadi.

Qo'mita har bir ish uchun oxirgi muddatni belgilaydi – odatda, 180 kun. Bu vaqt davomida davlat tavsiyalarni bajarish uchun ko'rilgan choralar to'g'risida ma'lumot berishi kerak. Tegishli ma'lumotlar davriy hisobotlarga kiritilishi lozim. Shuningdek, Qo'mita har yili maxsus ma'ruzachini tayinlaydi, u davlatlar tomonidan inson huquqlarining buzilishi qurbonlari foydasiga ko'rayotgan choralarni baholaydi. Qo'mita BMTning rasmiy hujjati bo'lgan yillik hisobotida alohida davlatlar tomonidan berilgan tavsiyalarning bajarilish darajasi haqida ma'lumot joylashtiradi. Bu shikoyat beruvchiga tegishli kompensatsiya bermagan yoki buzilgan inson huquqlarini tiklamagan davlatlarga nisbatan “sanktsiya”ning yagona shakli.

Ariza beruvchi nazorat tartibining maqsadi xalqaro maydonda davlatga zarar yetkazish emas, balki inson huquqlarini kafolatlash ekanligini yodda tutishi kerak.

Boshqa xizmatlar

Saytda savol berishingiz mumkin, bundan tashqari telefon orqali konsultatsiya olishingiz hamda kerakli hujjatlarni buyurtma qilishingiz mumkin



50 000 so'mdan
Foydalanish

Telefon konsultatsiya

Telefon raqamizgizni qoldiring va mutaxasis siz bilan tez orada bog'lanadi.

80 000 so'mdan
Foydalanish

Hujjat buyurtma qilish

Yuridik hujjat uchun buyurtma bering va qisqa vaqtda natijaga erishing